新闻发布会 | 深化“一次办好” 改革优化乳山营商环境

8月18日，乳山市人民政府新闻办公室举行深化“一次办好”改革优化营商环境新闻发布会，市行政审批服务局介绍了有关情况，并回答了记者提问。

今年以来，乳山市行政审批服务局

按照市委市政府“重点工作攻坚突破年”要求，

以优化营商服务环境为目标，精准发力，

强势攻坚，扎实推进“一次办好”改革，

为营造良好营商环境、

实现高质量发展奠定坚实基础，

社会影响力和群众满意度均有明显提升。

01

以标准化建设为抓手，持续推进“只进一门”“一次办好”。

规范事项划转和进驻

深化相对集中行政许可权改革，按照省、市文件要求，结合我市实际，进一步深化制度创新、加快流程再造，以“精简、统一、效能、便民”的原则，梳理公布与威海市相对统一的划转行政许可等事项212项，构建系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的审批服务体系，真正实现“一枚印章管审批”；按照“两集中、四到位”要求，积极协调相关单位及人员，推进未划转事项进驻政务服务中心集中办理，并充分授权，目前我市共38个部门的981项依申请政务服务事项已全部进驻大厅。

促进事项指标提升

积极推进审批事项网上办理、一次办好，压缩审批时限，提升审批效能，目前，我市依申请政务服务事项可网办率为99.29%，可全程网办事项共899项，可全程网办率为91.64%，一次办好事项979项，一次办好率为99.8%。全市依申请政务服务事项承诺时限由12.25天压缩至7.8天，市行政审批服务局承诺时限由9.66天压缩至1.22天。

推进政务服务向基层延伸

目前，全市15个镇级便民服务中心和29个社区便民服务站建设达标率100%，村级代办点建设达标共517个，占比86%。

加强政企政民互动

全面推行政务服务“好差评”制度，通过“我来办、您来评”好差评系统实行“一事一评”“一次一评”，办事企业和群众可以参与评价，及时反馈满意度信息；依托微信平台，推出了“乳快办”客服功能和“政务服务企业之家”微信群，提供网上指导、政策解读和预审服务，并编制印发了便民利企“政策服务包”，有效提升了企业和群众知晓率。

02

以流程再造为关键，持续推进环节整合、快捷审批。

以便民利企为出发点，通过流程再造，

为企业“松绑”、群众“解绊”、市场“腾位”。

提高企业开办便利度

压减企业开办时限，将企业开办六个独立环节合并为两大环节，“一表申请”“同步办理”，全流程办结时限由1个工作日进一步压缩至0.5个工作日。自6月1日起，为所有符合条件新开办企业提供免费刻制公章服务，并在1小时内完成，目前，已服务企业163家。

优化工程建设项目审批

重大产业项目实行“拿地即开工”预审批服务模式，印发《乳山市重大产业项目“拿地即开工”前期预审批实施意见》，优化调整建设工程项目审批时序，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”部门联动机制，预先出具项目《部门预审批意见》，主流程审批时间压缩至25个工作日。目前，5家重点项目经自愿申请，在土地手续容缺情况下，启动了项目“拿地即开工”审批办理模式，现正在同步推进，平行快速办理。推行“五证合一”，工程建设项目手续合并办理，五证齐发，一日办结。

探索实施“一业一证”改革

印发《加快流程再造推进“一业一证”实施方案》，在全市范围内推进餐饮店、药店、旅馆等20个行业“一业一证”改革，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。目前，已增设“一业一证”综合受理窗口，核发“行业综合许可证”4张。

03

以“一链办理”改革为契机，持续优化营商服务环境。

今年五月，我市被列为山东省“一链办理”县级试点。根据省“一链办理”改革工作要求，结合我市实际，制定《乳山市政务服务“一链办理”实施方案》，内容涵盖50项“一件事”主题式服务事项和46项高频民生服务事项，通过梳理分散在不同领域的事项，将整链条上的相关事项、办理条件、申请材料、基本流程等进行整合，推动建立线上线下“一窗收件、后台流转、同步审批、统一出件”的新型审批模式。对标山东省“双100”流程标准，对“一链办理”事项进行逐项梳理，细分场景、合并流程、压减时限，推出“一张表单”“一套材料”“一组流程”，用“减法”实现“减负”。目前，已梳理完成“我要开酒店”“我要开食品加工厂”等35项主题事项。其中，“我要开干洗店”申请材料由19份减至11份，精简42%；申请环节由5个减少为1个，精简80%；办理时限由5个工作日压减至1个工作日，效率提高5倍。5月20日以来，已开展一链办理主题服务184件。

提问

Qustions

&

解答

Answers

01

以“为群众办好一件事”为目标，打造“一链办理”主题服务，具体是如何开展的？

根据省“一链办理”试点工作部署，我们实行“一链办理”与“一窗受理”有机结合的方式，依托上年度“一窗受理”省级改革试点工作成效，充分发挥“一窗受理”窗口及人员独立划分的优势，将“一链办理”事项根据其所涉及后台办理环节融合于现有“一窗受理”模式，并通过设置叫号机“一链办理”专区、强化窗口人员培训等方式，实现办理过程导向明确、分流有序。同时推进“一链办理”先行领域持续优化，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，设置企业开办综合受理窗口，相关单位人员进驻大厅，一个窗口实现全流程办结，办结时限由1个工作日进一步压缩至0.5个工作日。真正实现只到“一个窗口”就能办理相关联的“多个事项”，切实减少办事企业群众跑腿次数。

02

在工程建设审批领域，提到了“五证合一”工作，具体工作情况如何？

在工程建设审批改革工作上，我们实施流程再造，压缩审批时限。并推行施工许可阶段“五证合一”办理，即工程质量安全监督手续、人防工程质量监督注册登记手续与施工许可、结建防空地下室批复合并办理。以往这5张证书只能逐项办理，“五证合一”后，打破互为前置审批的模式，变为“一张表单”申请办理“五证”，申请材料压减约三分之二，办理时限压缩至1个工作日，并且只需在一个办事窗口办理即可，减少了审批时间和项目单位前期准备时间，再度提高了项目申报和审批效率。

03

“一业一证”工作，具体工作内容是什么？

为贯彻落实市委市政府“重点工作攻坚突破年”决策部署，根据省政府办公厅《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》的要求，乳山市行政审批服务局在全市范围内推进餐饮店、药店、旅馆等20个行业的“一业一证”改革工作，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。“一业一证”改革主要是围绕高效办成“一件事”的目标，将一个行业此前着眼的“以部门为中心”单个事项审批，变为如今“以企业为中心”的一张许可证。申请人到“一业一证”综合受理窗口一次性申请行业经营所涉及的多个审批事项，提交《行业综合许可证申请表》及整合后的一套申请材料。窗口受理后，后台不同部门、科室同步开展材料审核，联合一次性实施现场勘查，最终在“一业一证”专窗颁证，切实解决了“准入不准营”问题。

原标题：《新闻发布会 | 深化“一次办好” 改革优化乳山营商环境》

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