为给科技企业营造高效、透明、快捷的营商环境，山东省威海市文登区围绕包容普惠创新工作，坚持以“双精四提”策略不断提升科技服务营商环境。

一、应知尽知，应享尽享，精细解读提“能”

2021年7月22日，山东省威海云龙复合纺织材料股份有限公司迎来了一批特殊的客人——威海市文登区科技服务小分队为企业送来了新政策。按照他们的介绍，作为高新技术企业的云龙公司，购买科技服务时可享有购买合同金额20%、最高50万元的补贴。公司管理人员听后非常高兴，直言这对提升企业产能与核心竞争力有着巨大的推动作用。

近年来，威海市文登区聚焦创新引领，不断针对科技创新工作做出新举措。参照其他先进地区的经验做法，结合本地区实际，由文登区科技局牵头，对2020年出台的《文登区关于推进科技创新的扶持意见》部分内容进行修订，删芜就简，精益求精。《意见》中新增对销售收入5000万元以上，研发投入较上年度增加且占当年销售收入3%（含）以上的企业，进行一定比例的奖补，有效降低企业的创新成本；首次对院士工作站、科技孵化载体按评价等级进行奖补，推动平台高质量建设。区科技局精细解读各类科技扶持政策，主动深入企业开展科技扶持政策宣讲，点对点为企业解读政策，让企业对政策红利应知尽知，应享尽享。2021年以来，文登区科技局、统计局对2020年度纳统的150余家规上工业企业开展研发费用线上培训会，向企业宣传了研发费用加计扣除、研发费用财政补助等政策，指导企业对研发费用进行归集和填报。最终，2020年度纳统规上工业企业中共有71家企业填报了研发经费数据，较上一年度增加40%。邀请上级部门业务骨干对镇街园区和企业进行技术市场业务培训及政策解读，首次促成我区2021年度技术合同交易额达到2978.97万元，相关税费的减免让企业切实享受到技术成果转化带来的政策红利。

图片说明：山东省威海市文登区科技服务小分队下企业为其排忧解难。

通过对科技创新扶持政策的精细解读，文登区企业纷纷加大研发投入，企业效能、创新能力与核心竞争力不断提升。

二、筛选甄别，优化组合，精细归类提“效”

威海市文登区实施以科技成长为导向的企业扶持激励制度，充分发挥镇街主场优势，积极挖掘区域内科技型企业后备培育对象。

文登区实行常年筛选制度，按照成熟期、成长期、初创期三类标准对纳入高企培育库的企业进行分类，聚焦初创期、成长期、成熟期企业的差异化需求，促进中小型企业向“专精特新”方向发展；筛选引进创新基础好、发展潜力大的高成长型科技企业作为重点培育对象，分阶段精准培育；对于条件较成熟的企业鼓励其积极申报国家科技型中小企业，成为入库企业，并通过对科小的政策奖励，培育优质高企后备力量。科技局对区内科技企业采取“精准培育、跟踪成长、全力护航”的培养模式，花大力气培育区内高新技术企业，尽力提升科技企业发展质量，梳理本年度拟申报高新技术企业工作台账，对风险系数高的企业优先走访，及时解决申报过程中的卡点、难点，为企业成功申报提供了有力的支持。在全区构建起分类精细、服务集中、要点聚焦的全方位企业扶持激励政策和梯次培育机制。

截至目前，文登区科技型中小企业入库数量较2020年同比增长一倍以上；本年度组织97家企业参与高新企业认定，其中参与新认定的企业83家，较去年同比增长140%以上。今年以来，科技局为全区科技型企业争取、兑现各级科技政策资金4800余万元，极大地提升了这些高新技术企业的核心竞争力。通过这种以科技成长为导向的企业扶持激励制度，文登区全面优化企业发展方向，提升科技创新效率，激发市场主体创新力。

三、联合联动，互通有无，精准服务提“速”

今年以来，为帮助企业积极应对疫情影响，加快兑现政策性补助资金，缓解复工复产中的流动性资金紧缺问题，文登区科学技术局积极开展科技创新券申报工作，全面优化营商环境，为企业发展提速。

图片说明：文登区科技服务小分队为企业管理人员宣讲科技优惠政策。

科技创新券是用于威海市企业和创业（创客）团队向各类科技服务机构购买创新活动中所需的技术开发、技术转让、技术服务（检验检测、技术培训）、技术咨询等科技服务的优惠补贴政策，是为鼓励威海市企业和创业（创客）团队开展科技创新活动、促进产学研协同创新而设计的一种可兑现的凭证。

按照科技创新券的规定，迪嘉药业集团有限公司大型仪器设备交易资金可享受科技创新券补贴。由于企业申报经验不足，部分申报材料不过关。区科技局区积极与市科学技术局和购买供给两方企业沟通，精准、快速地展开了创新劵审核工作。经工作人员多次核对后，迪嘉药业集团373单预约、1816480元金额通过审核，获得补贴363296元，其余预约单审核工作也在有条不紊推进中，有力提升了企业科技创新能力。

文登区科技局积极开展本区域内企业、创业（创客）团队和科技服务机构审核、创新券审核、政策培训、使用统计等相关管理工作。积极鼓励符合条件的科技服务机构、企业和创业团队在威海市科技云平台、山东省大型仪器设备网注册，并对企业开展政策培训。区科技局本着“联合联动、互通有无”的原则，鼓励辖区内科技服务机构开放共享各类创新资源，提供各类科技服务。企业和创业团队通过这些平台订购科技服务机构提供的共享科技服务，创新券能给予买卖双方省市合计补助最高能达到60%;企业购买高校院所成果进行转化落地，提升企业自身的创新能力，最高能够获得50%的补贴经费，大大降低了企业的创新投入成本。文登区积极督导符合创新券兑换条件的相关企业开展科技创新券申请材料填报，以精准的服务提升辖区内科技企业发展速度。

四、多线并联，直线对接，精准施策提“质”

科技型中小企业是科技创新活动中数量最多且最具发展潜力的群体，但往往因为成长期抵押资产不足、创业期规模小、知名度低、信用度低等传统信贷制约因素，长期陷入融资贵、融资难的问题。为此，威海市文登区科技局与人民银行文登支行、文登区地方金融服务中心、文登区市场监管局等部门会同当地金融机构并联合作，不断优化科技企业间接融资服务水平，满足不同条件科技企业个性化融资需求。

为解决科技企业自主创新、科技成果转化，高层次人才创业中的融资难问题，各部门积极推动“知识产权质押贷”、“科技成果转化贷”、“人才贷”等特色业务的推广服务和落地，积极实行“清单式”直线对接服务，确保符合条件的科技企业用好用足扶持政策。积极引导银行主动降低利率、让渡利益，“人才贷”用人才称号代替企业固定资产投资抵押，损失金额由政府和银行承担80%，贷款利息实行优惠利率。同时，督促银行开辟服务绿色通道，持续优化信贷流程，减少申请环节，缩短办理时间，提升信贷效率。

受疫情冲击，文登区企业合鸿新材的经营活动产生巨大资金缺口。得知企业的融资需求后，区科技局及时为企业出谋划策，助其申请为国家科技型中小企业的入库企业，同时银行积极对接企业，助其成功获得3000万科技成果转化贷款，及时填补了资金缺口。

今年以来，山东省威海市文登区银行共为8家科技企业发放贷款12笔，金额2亿元，为1家科技企业签发银行承兑汇票1.5亿元。到目前为止，全区累计有24家企业获得工商银行、中国银行、建设银行等合作银行发放的科技成果转化贷款共计2.3亿，共获得授信额度2.5亿，计入科技成果转化贷款风险补偿备案金额2亿；全区累计有4位高层次人才及其所在企业享受到“人才贷”，贷款金额3000万元。今年以来文登区已累计办理知识产权质押融资业务48件，质押额7.37亿元，贷款4.1亿元，通过精准施策，有效提升了区内企业科技创新质量。