【新时代 新征程 新伟业】南通：战略性新兴产业成经济发展主引擎

推动产业扩量提质和创新驱动发展，战略性新兴产业是关键突破口。“十四五”期间，南通市战略性新兴产业产值年均增长有望超13%，到2025年，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重超过45%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重力争达到17%，综合实力显著增强，产业贡献作用明显提升，战略性新兴产业在经济发展中的地位更加突出。

11月底，市委市政府正式出台《关于全面提升南通数字经济发展水平的实施方案》，这是南通市进一步推进战略性新兴产业的一项重要举措。记者从市发改委了解到，南通市战略性新兴产业总体保持较快发展态势，已连续两年获省政府通报激励。全市战新产业规模不断壮大，发展水平不断提升，今年以来，南通市聚焦构建管理体制机制、提升产业创新能力、优化公共服务水平、完善产业发展生态、稳定产业链供应链等方面推进战略性新兴产业高质量发展。目前，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重近40%。

用好财政资金撬动力

南通市全面梳理国家和省级层面的优惠政策，支持战略性新兴产业的重点企业和重大项目申报国家和省扶持资金。从新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业项目中优中选优，筛选一批重点项目向上申报，积极争取国家、省上级资金扶持。

2021年，市发改委协调南通市3个项目获国家专项资金扶持1.52亿元；7个项目获省战略性新兴产业专项资金支持1.31亿元，位列全省第二。今年，市发改委组织重点项目申报中央预算内资金和省级战新产业发展专项资金，3个项目获中央预算内专项资金支持2.35亿元，创历史新高；5个项目获省战新专项资金支持8000万元，有力支持了南通市重点战新企业开展关键核心技术攻关。

省战新专项扶持1000万元，推动了江苏铁锚玻璃股份有限公司项目加快实施，“飞机特种玻璃及NPD智能变色玻璃制造项目”获省战新专项扶持1000万元，自实施以来，攻克了曲面玻璃热弯成形、真空磁控溅射工艺等技术瓶颈，打破国外技术封锁和垄断，为C919、CR929、MA700型号飞机和众多特种机型提供配套产品，该项目新增投资6.2亿元，新增就业350人。“今年我司又新投资了2.2亿元的‘有机高分子航空玻璃产业化项目’，到2024年，可形成年产航空有机玻璃40吨的生产能力。”江苏铁锚玻璃股份有限公司董事长吴贲华透露。

全链式布局抢占制高点

南通制定出台《关于建立市领导挂钩联系优势产业链制度的通知》，明确由市委、市政府主要领导分别挂钩联系南通地标产业（船舶海工产业）和主导产业（新材料），其他市领导挂钩联系16条优势产业链，其中战略性新兴产业链11条。根据梳理出的产业链供应链堵点断点痛点，协调市场拓展、国际物流、国产替代。今年10月，南通被列入国家首批产业链供应链生态体系建设12个试点城市之一。

江苏帝奥微电子股份有限公司位于南通创新区，是一家专注于从事高性能模拟芯片研发、设计和销售的集成电路设计企业。作为高新技术企业，公司具有较强的技术优势，始终致力于高性能模拟集成电路的设计开发和销售，截至2021年底，公司拥有境内外专利共计57项。今年8月，江苏帝奥微电子股份有限公司登陆科创板，成为南通创新区诞生的首家上市公司。17平方公里的南通创新区，十年前还是城乡“过渡带”，如今，随着帝奥微等高科技企业加速聚集，北大长三角光电研究院等大院大所落户，上海交通大学南通基地等项目加快推进，南通创新区已成为城市“创新之核”。

船舶工业是高端装备制造业的重要组成部分，是国家实施海洋强国战略的基础和重要支撑。近日，工信部发布的公示信息振奋人心：南通牵头泰州、扬州海工装备和高技术船舶先进制造业集群，成功入选全国先进制造业集群。从集群培育、技术创新、产业链协作、政策扶持等多方面勤练内功、争当“领头羊”，南通为全省乃至全国船舶海工产业高质量发展作出了积极贡献。

随着创新要素加速向企业汇聚，南通市大力实施“1521”工业大企业培育工程，目前南通市超百亿工业企业达11家。10家企业入围工信部第三批重点支持的国家级专精特新“小巨人”企业名单，数量全省第一、全国前十、地级市第一。

搭建数字赋能新载体

近日，走进江苏大生集团数字化纺纱车间，国内纺织行业第一条全流程全国产设备示范生产线马力全开，用工仅需15人/万锭，生产效率提高10%以上。今年年底，“十四五”全国第一个智慧纺纱工厂将在这里诞生，万锭用工10人以下，整个工业园区将成为一座以智能制造为引领、信息技术为支撑的真正“黑灯工厂”，再次掀起全国纺织行业智能制造新潮流。“数字领航”企业是制造业领域的发展“旗帜”、引领产业转型的“灯塔”，旨在推动制造业应用新一代信息技术，加快全要素、全流程、全生态数字化转型升级。中天科技集团已建成7个智能制造示范工厂和20个智能制造示范车间，今年，江苏中天科技股份有限公司凭借数字领航智能制造项目，入选全国首批30家“数字领航”企业。

制造业是实体经济的中坚力量，制造业发展的根本是创新。南通市在全省13个市中率先出台《制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划》，全面摸清家底，完成全市4800家企业智能制造能力成熟度评估。去年全市已完成“智能化改造、数字化转型”项目1029个、2022年拟实施“智能化改造、数字化转型”项目2007个，其中标杆示范项目1185个，并安排1000万元专项资金，分8个标段18个行业对200家工业企业开展免费诊断服务。工业互联网标识解析二级节点新增注册企业超4000家，相关做法获省领导批示肯定。

数字经济事关国家发展大局，正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。近日，市委市政府印发了《关于全面提升南通数字经济发展水平的实施方案》，明确了全市数字经济发展的指导思想、工作目标、重点任务和工作要求。今年，江苏中天互联科技有限公司自主研发的爱尚（ASUN）工业互联网平台入选工信部2022年新增跨行业跨领域工业互联网平台，实现我市“零”的突破，全国仅14家。该平台围绕工业的生产、分配、流通、消费等各个环节，提供普惠、低成本、持续的赋能服务。南通本土企业探索出的“数据贯穿产业、服务创造增量”创新之路，正为南通制造业实现高质量发展提供“新引擎”。

政策护航营造创新生态

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。市委市政府印发《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》，强化政策供给，捧出“真金白银”，以制度改革激发科技创新活力，构建更优创新生态保障。

着力打造人才高地，为南通市实现高质量跨越式发展提供人才支撑。南通先后发布人才新政2.0和3.0版本，推动实习见习补贴、职业技能培训补贴、各层次综合补贴以及推荐奖励、留岗奖励等政策无缝对接，让各类人才和人才输送机构都能得到有效的激励和扶持。在青年和人才来通见习实习、择业就业、培训培养等各环节，南通市为来通人才提供扶持资金、办公场所、津贴补贴、股权投资、学历技能提升等多重支持。同时，构建包括工作生活、住房安居、子女入学、父母养老在内的一站式服务体系。先后组建科创投资、人才发展两大集团，探索实施“人才+产业+项目+资本+生态”五位一体的发展运营模式，不断塑造发展新动能新优势。立足构建“属于青年人的城市”理念，南通市对原有分散政策进行系统梳理，制定出台《关于进一步提升青年和人才友好型城市发展指数的若干政策》。深入实施省双创计划、市江海英才计划等重点人才工程，聚天下英才而用之，加快建设长三角北翼人才高地。

创新平台是国家战略科技力量的重要组成部分，是优质创新资源的主要承载机构。南通市强化顶层设计，建立健全科技双月例会制度，市政府主要领导亲自部署全市创新平台建设，重点创新平台建设取得突破进展，逐步形成了“一室一中心一市场多平台”创新平台建设体系。截至目前，全市共有大院大所共建创新平台39家，省级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发平台846家。今年，力星钢球被国家发展改革委等部门认定为2022年（第29批）国家企业技术中心，南通市又新增一个国家级企业研发平台。

市发改委相关负责人介绍，“我们将深入学习贯彻党的二十大精神，从战略高度深化认识发展战略性新兴产业的重大意义，全力推动南通市以船舶海工、新能源、新一代信息技术为代表的战略性新兴产业集群发展壮大，持续加快融合化、集群化、生态化发展，以‘含新量’提升产业发展‘含金量’，积极培育南通高质量发展新的增长引擎。”

文|记者 朱蓓宁 严春花 图|资料图片